2014. június 13. – EMVA EU HACS határon átnyúló együttműködés kultúra LEADER nemzetközi együttműködés pályázat támogatás turizmus vidékfejlesztés Külföldi lapszemle
Az Európai Vidékfejlesztési Hálózat 19 ország adatai alapján elemezte a határon átnyúló és régiók közötti együttműködéseket. A megállapítások szerint főként a turizmus és a kultúra terén indultak ilyen projektek.
A turizmus és a kultúra a tagállamok közti híd
A LEADER Helyi Akciócsoportok (HACS-ok) közti 2007-2013-as határokon átnyúló együttműködésekről adott ki tanulmányt az Európai Vidékfejlesztési Hálózat (ENRD). Az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból támogatott 421-es intézkedést két lépcsőben vizsgálták: az első a tagállamok által az Európai Bizottságnak küldött adatokat elemezte a jóváhagyott projektekről, ami mellé közvetlenül is kértek kiegészítést a nemzeti fejlesztési programokat irányító hatóságoktól a régiók közötti projektekről is. Összesen 19 országból kaptak válaszokat. Emellett az ENRD saját adatbázisait is felhasználták. Főként arra törekedtek, hogy jobban megértsék az egyes projektek által lefedett témákat, valamint célkitűzéseit, célcsoportjait és tevékenységeit.
Az adatok elemzése azt mutatta, hogy bár minden vizsgált tagállamból részt vett együttműködési projektekben, de igen eltérő mértékben. A megállapítások szerint az egy országban található HACS-ok száma nem is feltétlenül függ össze azzal, hogy az adott tagállam hány projektben volt érintett. A tanulmány ez alapján felveti a kérdést, hogy egyes országok miért voltak aktívabbak másoknál.
Az adatok szerint a határokon átnyúló projekteknek 45, a régiók közöttieknek pedig 49 százaléka még mindig folyamatban van. Az arány erősen változó: míg Dániában 37, Bulgáriában, Cipruson, Görögországban és Olaszországban 100 százalék. A projektek hossza is jelentős eltéréseket mutatott a néhány hetesektől az akár 81 hónaposakig. Az átlagos időtartam 20 hónap volt mindkét együttműködési formánál. Egyes adatok arra utalnak, hogy a projektek jóváhagyása túl sokáig tart, mert többet is korábban kezdtek el. Viszonylag kevés projekt részeként állítottak fel valamilyen közös jogilag létrehozott struktúrát (8 százalék a határokon átnyúló együttműködéseknél, és 10 a térségközieknél). Leggyakrabban a vezető partnerszervezet látta el az irányítási és koordinációs feladatokat.
Átlagban 161 ezer eurót fordítottak a határokon átnyúló együttműködésekre, míg a régióköziekre 73 ezret, de többségük, nagyjából ötből három 100 ezer euró alatt maradt. Az összegeknek csak alig pár százaléka volt magánfinanszírozás. Leggyakrabban a turizmus és a kultúra volt a közös pont, amit a természet- és környezetvédelem követett, de a hangsúlyok tagállamonként változtak. Főként cégeket, civil szervezeteket és HACS-okat támogattak a határokon átnyúló együttműködésekből, de a készítők felhívják rá a figyelmet, hogy az erre vonatkozó adatok igen korlátozottak voltak.
A második szakaszban a számszerű adatokra igyekeztek mély elemzésekkel magyarázatokat találni. A megállapítások szerint a legfőbb kihívások a projektek útjában a szabályozási és eljárási különbségek a tagállamok között, valamint a nyelvi és kulturális akadályok. Az elemzés ugyanakkor azt is megmutatta, hogy a felkészítő és másfajta támogatások (különösen a technikai segítségnyújtás), a partnerkereső adatbázisok és eszközök, a személyes eszmecserék, események és segédanyagok könnyebbé teszik az együttműködést, és kulcsfontosságúak a Helyi Fejlesztési Stratégiák céljainak elérésében. Az ilyen projektek a tanulmány szerint hozzáadott értéket jelentenek a regionális különbségek csökkentéséhez, hozzájárulnak a területi kohézióhoz, valamint lehetővé teszik a tapasztalatok és jó gyakorlatok átadását.
A teljes tanulmány elérhető angol nyelven ide kattintva.
Forrás: ENRD